清城區人社局2012年上半年工作總結及下半年工作計劃

發表時間： 2012-07-10 00:00 來源：平臺管理 　　

今年是我區人力資源和社會保障局組建后有序運轉的第一年，也是全區人力資源和社會保障事業邁出新步伐的一年。半年來，我局在區委、區政府的正確領導下，在市人社局的大力支持和指導下，深入貫徹落實科學發展觀，以“民生為本、人才優先”為工作主線，始終突出“穩就業、保民生、強人才、促和諧”四大工作重點，各項工作再上一個新臺階，為我區落實橋頭堡發展戰略、實現經濟社會發展新跨越提供了優質高效的人才支持和保障服務。

一、攻堅克難，開拓進取，全力推進人社工作新發展

（一）上半年工作進展情況

我局緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，真抓實干，扎實推進，人力資源和社會保障各項工作進展順利，取得新成效。 一是就業形勢穩定，全區新增就業崗位5846個，分別完成市、區下達目標61.5%和65%；成功扶持創業127人，完成市下達目標50.8%。二是城鎮登記失業率下降，穩定控制在3.5%以內；城鎮失業人員明顯減少，下崗失業人員再就業人數達到1225人，完成市下達目標47.1%，其中困難就業人員實現再就業173人，完成市下達目標86.5%。三是轉移輸出農村勞動力就業4641人次，分別完成市、區下達目標116%和77.4%。四是組織農村勞動力培訓1280人，完成區下達任務的53.3%（其中組織職業技能培訓894人，完成市下達目標55.9%）。五是勞動人事關系日益和諧，全區事業單位聘用合同簽訂率達100%，企業勞動合同簽訂率在98%以上；處理各類勞動人事爭議仲裁案件101件，結案率91.1%，涉案金額達524.5萬元;處理勞動監察案件163宗，為2454名勞動者追回工資、押金1050.2萬元，營造了一個和諧穩定的社會環境。六是社會保障更加完善，實現新農保制度全覆蓋，參保人數190593人，超額完成市下達的目標任務，達到100.2%。城鄉居民基本醫療保險參保率達100%；審批征地11批次，共555名被征地農民納入養老保險，發放退休證1030個，企業退休人員社會化管理服務率達100%。七是貫徹落實高校畢業生“三支一扶”工程，全力做好專業技術人員、技能人才的培訓和引進，加強事業單位公開招聘，及時調整公務員崗位津貼補貼標準和教師績效工資津貼標準，規范其他事業單位績效工資制度改革進展順利。八是公務員隊伍建設和軍轉干部安置工作扎實有效。九是各街鎮基層公共服務平臺建設緊鑼密鼓進行中，人力資源社會保障公共服務體系不斷延伸。十是“正風行動”和“為民服務創先爭優活動”工作有聲有色，全局上下營造了風清氣正的干事創業氛圍。

（二）主要工作成效及做法

回顧上半年，各項工作順利開局、有序推進，為圓滿完成全年的各項目標任務奠定了基礎，堅定了信心，鼓舞了斗志。我們的主要做法是： 

1、以拓寬就業渠道為手段，進一步穩定和擴大就業

就業是民生之本，我局始終把就業工作放在首位，通過實施更加積極的就業政策、強化就業服務、幫助重點群體實現就業等，進一步穩定和擴大就業。一是落實促進就業各項政策。科學合理地使用就業專項資金，認真落實稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼和小額擔保貸款等各項就業再就業政策，充分發揮了政策促進就業的作用。上半年受理靈活就業人員社會保險補貼申請282人共約32萬元。二是抓公共就業服務促重點群體就業。繼續完善就業失業登記管理制度，實現公共就業服務體系向基層延伸，公共就業人才服務信息化覆蓋面進一步擴大，并依托區人力資源市場，組織實施了“就業援助”、“春風行動”、“南粵春暖”、“民營企業招聘周”、“高校畢業生就業服務”等系列活動，為農民工、高校畢業生等各類重點群體送崗位，成功搭建起了就業供需對接平臺。上半年共發放《就業失業登記證》4722本；舉辦各類招聘會10場，發布招聘信息4481條，提供就業崗位6538個，成功推薦就業2774人。認真做好高校畢業生報到登記和就業指導工作，辦理檔案流動15份，報到登記86人，就業登記率達90%以上，有效促進了我區高校畢業生就業。三是深入推進農村勞動力培訓轉移就業。在全面掌握農村勞動力資源信息基礎上，充分利用街鎮多媒體信息系統、區人力資源市場遠程可視招聘平臺、社會職教機構等現有教育培訓資源，大力開展崗位培訓、創業培訓和農村勞動力技能培訓，不斷提高城鄉勞動力的就業創業能力，增加其經濟收入。深化校企合作，采取與企業合作辦學、送教上門等培訓方式，推動農村勞動力技能培訓轉移就業與企業需求對接，從而達到“三贏”效果。上半年組織勞動力職業技能培訓894人，其中245人參加職業技能鑒定考核，發放職業資格證233個；成功創業127人，帶動就業414人；轉移輸出農村勞動力共計4641人。

2、以保障改善民生為目標，進一步推進全民社保體系建設

我區城鄉社會保障一體化體系框架已基本建立，為此，我局始終圍繞“保障改善民生、實現全民社保”目標，進一步完善統籌城鄉社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，不斷提高社會保障水平。截止6月底，全區（含經濟開發區）城鄉居民社會養老保險參保人數達到196909人，其中農村居民參保人數190593人，對比市下達我區“新農保”任務（190303人）超額290人；城鎮居民參保人數6316人（城鎮部分市無下達任務）。參加城鄉居民基本醫療保險526140人（其中農村居民參保438081人，城鎮居民參保88059人）。

在推進各項社會保險工作過程中，我局注重在強化宣傳、創新舉措、改善服務等多方面下功夫，例如在開展新農保工作時，我們主要從三個方面“著力”：

一是著力加強輿論宣傳。我們在做到街鎮有指標、村（居）有任務、半年有督促、年終有考評的基礎上，做好宣傳發動工作，通過組織基層干部和農保機構人員走村入戶、發放宣傳資料等多種舉措，著力提高35到59周歲農民的參保意識和參保率，并加大工作力度，切實做好60周歲以上人員的基礎養老金發放，促使其積極動員身邊子女、親屬、鄰里踴躍參保，營造了“人人知曉、人人參保”的濃厚輿論氛圍。

二是著力創新工作方法。一方面，通過采取機關干部包片到村、嚴格落實責任制、出臺考核獎勵辦法、考核結果與年終報酬掛鉤等舉措，增強了各級干部的責任感，推動了新農保工作的扎實開展。另一方面，積極引導部分經濟實力較好的街鎮，結合自身實際，采取以村委會集體出資的方法為村民購買新農保，提早實現了村小組新農保全覆蓋目標。為進一步做好新農保試點工作，我局要求各街鎮每周定期上報新農保的參保進度，同時不定期派出督查小組到各街鎮督查參保情況，加快了新農保工作的進度。

三是著力強化征收管理。為了快速推進新農保繳費工作，方便村民群眾繳費，我區各街鎮普遍采用由村級代辦代收保費，嚴格管理新農保保費征收工作，做到征繳及時入賬。同時，與郵政儲蓄網點合作辦理新農保繳費存取業務，方便了村民群眾，確保了新農?；鸬陌踩?。

3、以優化人才服務為抓手，進一步強化人事人才管理工作

我局始終著眼“人才強區”，堅持“人才優先，以用為本”理念，服務人才，服務社會，為推動我區經濟社會快速發展提供了有力的人才智力支撐。一是做好人才引進和管理服務。通過制定人才建設發展規劃、建立健全人才引進機制和營造濃厚引才氛圍，大力引進教育、醫療、科技等領域高層次人才，目前全區共有各類專業技術人才5751人。同時嚴格職稱評審、認定工作，確保職稱評審公正公平，不斷提升專業技術人才隊伍素質。貫徹落實高校畢業生“三支一扶”工程，及時更新管理信息系統，報送“三支一扶” 高校畢業生工作基層崗位需求共68人。二是加強公務員隊伍建設。嚴格把好公務員“進口關”、 “培訓關”和“考核關”，按照公開、公平、公正的原則做好了2012年度招錄公務員計劃申報及鄉鎮公務員考錄工作，推薦10人參加市公務員面試考官培訓班；切實抓好公務員初任、任職和在職公務員知識更新等各類培訓，進一步增強公務員的依法行政和公共服務能力。認真貫徹落實公務員考核制度，對2011年全區65個單位共1816人的年度考核結果進行了嚴格審核，還審核整理了區科員以下干部人事檔案1300多本。三是深化事業單位改革。大力推進事業單位機構改革，事業單位工作人員聘用制進一步完善，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，共向社會公開招考農村小學教師43名。指導區武裝部后勤服務中心等單位做好了人員公開選聘工作。進一步加強和完善事業單位工作人員隊伍管理，積極做好全區事業單位人員調配工作，上半年共為16名事業單位工作人員辦理調動手續，順利完成了2011年事業單位6862人的年度考核審核工作。四是全面落實工資福利政策。根據省、市有關人事統計工作的部署，完成了全區2011年度工資統計工作、2012年機關單位人員晉升級別工資及事業單位人員正常晉升薪級工資變動表的審批工作；對公安系統167名符合條件的警員職務套改進行了及時調整，規范和調整了公務員和事業單位工作人員津貼補貼標準；理順了龍塘鎮劃歸我區管理后相關工作人員的工資福利待遇。五是積極推進軍轉干部管理服務工作。堅持把落實解困政策放在第一位，及時調整了企業軍轉干部生活補助標準，認真審核了7名駐區96219部隊隨軍家屬未安排就業人員享受地方基本生活補助、18名自謀職業人員發放一次性安置費的條件并上報審批。關注軍轉干部的身心健康，組織16名自主擇業軍轉干部進行了健康檢查，并在春節前走訪慰問了我區企業退休軍轉干部，發放困難軍轉干部慰問金共3300元。

4、以調整勞動關系為重點，進一步構建和諧勞動人事關系

我局堅持以“維權”和“維穩”為中心，積極維權，努力維穩，逐步完善勞動關系調處機制，使我區勞動人事關系保持和諧穩定。一是加大法律法規宣傳教育。通過舉辦政策咨詢宣傳活動、送法上門等方式，加大對《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《社會保險法》等法律法規的宣傳力度，免費派發宣傳資料5000多冊，進一步提高用人單位和廣大勞動者的守法意識。二是加強勞動監察執法力度。堅持實施勞動監察柔性執法，進一步實施、完善勞動保障監察“兩網化”管理體系，全面進行勞資矛盾排查化解工作，開展了“清理整頓人力資源市場秩序”、“有毒有害和勞動密集型企業用工執法檢查”和“用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況檢查”3次專項檢查行動，切實維護了勞資雙方合法權益。三是大力推進和諧勞動關系示范區工程。深入企業指導加強人文關懷，聯合區總工會、區工商聯推動落實工資集體協商工作。進一步推進和諧勞動關系示范區創建活動，全面啟動了龍塘鎮嘉福工業園區、源潭鎮陶瓷工業園區創建和諧勞動關系示范區工作，為企業的發展和勞動者維權營造了一個和諧穩定的社會環境。四是加強勞動人事爭議調解仲裁體系建設。貫徹落實“預防為主、基層為主、調解為主”的方針，加快推進“仲裁機構實體化、人員專業化、辦案標準化、運作規范化、工作信息化”建設，成立了清城區勞動人事爭議調解仲裁院，配備了專業仲裁工作人員，同時，全面鋪開了仲裁院辦公場所實體化建設工作，使勞動人事爭議調解仲裁更加快捷有效，矛盾糾紛得到及時化解。

5、以提高服務管理能力為核心，進一步加強自身建設

以全面提高公共服務管理能力為核心，以基層為重點，著力推進人力資源社會保障公共服務體系建設，加強機關作風建設和人員隊伍建設，為廣大人民群眾提供更規范、優質、高效的服務。一是基層公共服務平臺建設全面啟動。根據省、市有關基層公共服務平臺建設的文件精神，我區高度重視，迅速成立了區基層公共服務平臺工程建設領導小組，出臺了《清城區人力資源和社會保障基層公共服務平臺規劃建設實施方案》，統籌指導全區基層公共服務平臺建設工作，并選取龍塘鎮作為試點全面鋪開此項工作。目前全區8個街鎮已成立了相應的領導機構，并著手進行基層平臺選址、立項、新建或改建等前期工作。此外，結合機構改革工作，我局積極配合各街鎮協調解決基層服務平臺的機構、人員、編制等問題，有效整合資源，不斷強化人力資源社會保障公共服務體系。二是干部隊伍建設進一步加強。以開展“正風行動”和“為民服務創先爭優活動”為契機，大力推進機關行政效能建設和作風建設，使全體干部職工的思想覺悟得到新提高，工作作風得到新轉變，為推進各項業務工作提供了堅強的思想和組織保證。同時通過發揮網絡政務公開、電子行政審批系統等信息化監督渠道作用，進一步提高了經辦服務和管理水平。三是扶貧“雙到”工作穩步推進。積極發動全局干部職工參與“廣東扶貧濟困日”愛心捐贈活動，為扶危濟困基金募捐資金28250元，全局黨員、工會會員還自覺捐贈了一個月特殊黨費、會員費合共2434元；局領導帶隊深入到單位掛扶的貧困村飛來峽清華委居會、飛來峽鎮（洲心街）貧困戶和結對共建的東門（連江）社區等，開展送溫暖、送政策活動，投入幫扶資金及物資8500元；培訓農村貧困戶勞動力48人，幫助困難家庭實現就業120人，加快了脫貧致富進程。

二、尋找短板，直面困難，全面梳理工作中存在問題

上半年，我們雖然取得了一定的成績，但仍要清醒地看到在工作中還存在著一些問題和薄弱環節，主要表現在：

（一）結構性就業矛盾還比較突出。目前我區就業形勢穩定，但農村勞動力整體素質與市場實際需求仍存在一定的差距，結構性矛盾依然突出；部分下崗失業人員就業觀念落后，思想守舊，影響就業效果；部分高校畢業生就業期望值過高，對于民營企業崗位興趣不濃；“4050”人員再就業仍然比較困難。

（二）農村勞動力培訓轉移就業存在不穩定性。目前在農村勞動力培訓轉移就業中仍存在一些亟待解決的問題：一是農村勞動力文化素質偏低，就業穩定性較低，輸出就業后回流的現象較普遍。二是由于培訓時間長（三個月），以及受師資、資金、設施和場所等因素影響，培訓效果難以達到預期目的。三是培訓專業設置層次偏低，暫時未能滿足勞動者尤其是新生代勞動者的求職需求。

（三）人才資源開發和引進力度有待增強。近年來，我區不斷加大了人才引進工作力度，但人才培養政策配套仍不夠完善；人才評價、使用、激勵機制有待健全；高層次人才數量與加快轉變經濟發展方式的需求還存在一定差距；專業技術人才隊伍素質有待進一步提高。

（四）基層公共服務平臺建設面臨較大壓力。我區是市轄區，具有得天獨厚的區位優勢，但全區8個街鎮大部分屬于市規劃區范圍，要建設至少300㎡以上的基層服務平臺極其困難，且資金不足，個別街鎮只能改建，由于征地、報建、立項、報批等手續非常繁瑣，新建基層服務平臺要在今年7月底前動工，11月底前竣工，12月底前接受市的驗收，工作壓力和困難非常大。

三、求真務實，改革創新，全力做好下半年工作

下半年，我局將圍繞上級部門的各項決策部署，求真務實，改革創新，全力推動人力資源和社會保障工作進入新的發展階段。切實做好“十一項工作”，給力我區“橋頭堡”發展戰略的實施。

（一）積極培育促進就業增長點。加強人力資源市場的綜合服務能力，充分發揮遠程信息平臺作用，舉辦各種形式的現場招聘會和勞動用工信息發布等工作，切實為企業解決“招工難”和“就業難”等社會熱點問題。不斷擴大稅收扶持、小額擔保貸款、靈活就業人員社會保險補貼等就業優惠政策的范圍，適當放寬準入條件，延長貸款期限，使更多群眾能享受到這些惠民政策。加強就業技能培訓、黨員創業培訓，積極提供信息服務和專家團隊的支撐，大力培育創業主體，重點指導和促進高校畢業生、失業人員和返鄉務工人員創業。建立健全扶持創業工作機制，使更多勞動者成功創業，以創業帶動就業形成新的就業增長點。

（二）加緊推進全員培訓和高技能人才隊伍建設工作。繼續實施全員培訓計劃，重點抓好全區專業技術人員公修課培訓工作，進一步規范事業單位進人行為，建立全區管理人才、專業技術人才、工勤技能人才的分類目錄，制定優惠政策吸引和穩定高技能人才隊伍，力促“人才強區”戰略取得明顯效果。

（三）推進城鄉居民社會養老保險全覆蓋。通過大力宣傳城鄉居民社會養老保險、新農保、工傷保險等相關知識，切實轉變群眾的參保觀念和意識，重點做好未參保人員的參保工作。按計劃、按步驟加大督查工作力度，及時研究解決基層工作中存在的困難和問題，確保年底實現全覆蓋目標。

（四）深化城鄉統籌基本醫療保險體制改革。繼續完善城鄉醫療體制改革，制定優惠政策，引入更多高層次的醫療資源和醫務人才，大力發展社區門診，進一步落實基本醫療保險工作，切實減輕患者住院醫療負擔，完善基層醫療保障服務網絡。通過加強督促檢查，及時研究解決工作中存在的困難和問題，深化城鄉基本醫療保險體制改革工作。

（五）吸引培養更多高層次人才。圍繞轉型升級，落實四項創新，營造人才成長集聚氛圍。一是創新人才開發機制。制定產業人才引進培養規劃，大力引進重點產業發展急需的高層次人才。二是創新人才政策激勵機制。對各類產業人才給予獎勵資金，并在住房、用車、生活等方面予以照顧。三是創新人才集聚發展載體。建立產業人才集聚示范基地、高校大學生實踐基地、高層次人才創業園等載體，有計劃吸引更多清遠籍在外人才特別是高層次緊缺專業人才回鄉創業，為經濟發展服務。四是創新人才成長創業環境。積極引導大中專畢業生到基層、到企業、到經濟一線工作，實施企業高級經營管理人才、專業技術人才、技術工人素質提升工程，為人才成長搭建施展才華的舞臺。

（六）抓好公務員分類管理及考錄培訓工作。完善公務員管理制度，繼續做好2012年招錄公務員的相關工作；切實抓好公務員初任培訓及全員培訓工作；布置落實2012年機關、參公單位的年度考核工作；做好試用期滿公務員的轉正定級相關工作和2012年公務員年終統計工作；認真做好軍轉干部的接收安置及管理服務工作。

（七）深化事業單位人事制度和收入分配改革。繼續完善并落實中小學教師工資福利待遇“兩相當”工作；繼續做好公共衛生與基層醫療衛生事業單位人員實施崗位績效工資制度的各項工作；做好其他事業單位實施績效工資的相關工作。

（八）加快構建和諧勞動人事關系。一是加快仲裁院實體化建設，完善軟硬件設施，力爭9月竣工，高分通過省市的驗收。二是不斷加大勞動人事爭議調處力度，進一步提高仲裁工作人員的綜合業務水平。三是切實抓好區內企業職工的工資調控工作，落實工資指導線，積極完善和推進工資集體協商機制。四是加強勞動監察工作力度，切實維護勞動者的合法權益。五是繼續推進龍塘鎮、源潭鎮的“創建和諧勞動關系示范區”工程建設。

（九）加強異地務工人員服務管理。結合實際，整合培訓資源，加強廣清人力資源合作，積極開展兩市人力資源市場的交流學習活動，共同探索勞務輸出、引入的良好模式，建立勞務信息交流機制，利用遠程信息平臺，共享勞動力需求信息。開展農民工積分入戶工作，鼓勵更多優秀農民工積分入戶城鎮；積極組織舉辦農民工專場就業招聘會，為他們免費提供 “一條龍”就業服務，切實解決異地務工人員“就業難”和企業“招工難”的問題。

（十）扎實推進基層公共服務平臺建設。積極協調有關部門并爭取省、市的資金支持，加快推進基層服務平臺建設工作。按照市、區《實施方案》“六到位”、“八統一”的要求，著力配合基層做好新建、改建辦公場所的選址、工程立項、招投標、報建報批手續、資金保障、人員編制、設備設施等工作，領導靠前指揮，重視督查指導，上下齊心合力，加強溝通協調，保證進度質量，力爭如期完成建設任務，順利通過市的檢查驗收。

（十一）進一步加強隊伍建設和抓好扶貧、共建工作。以開展“正風”行動、“為民服務創先爭優”以及“佩黨徽、亮身份、樹形象”活動為契機，進一步抓好班子建設、干部隊伍建設以及黨、團、工會等組織建設，充分發揮黨（團）員在建設學習型、創新型、服務型機關活動中的先鋒模范作用，全面提升機關工作效能和服務管理水平；積極開展各類培訓和“兩新”黨組織共建活動，認真做好社區結對、掛點幫扶和“雙到”工作，通過政策、資金、就業幫扶，確保如期完成目標任務。

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